对市十六届人大三次会议第389号
建议的答复
衡公建复〔2024〕16号（A类）
胡元代表：
您提出的第389号建议《365体育官网公安局辅警待遇改革建议》已收悉，现答复如下：
警务辅助人员简称辅警，公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。警务辅助人员不具有人民警察和国家公务员身份，不行使人民警察职权，在公安机关警务辅助岗位协助民警开展工作。为进一步激发辅警队伍工作积极性，市公安局与市人社局、市财政局之间建立有效工作机制，进一步优化辅警管理，强化辅警经费保障，推进相关工作落实与发展。
一、严控岗位职数
根据《湖南省警务辅助人员条例》《湖南省公安机关警务辅助人员用人额度管理办法》（湘公发[2019]18号），我市公安机关与编制部门对辅警用人额度进行核定。除留置、村辅警等警力需求较大的特殊岗位外，我市辅警基本按照与民警1:1进行人员配备。截至3月，全市公安机关辅警为8671人，其中城区公安机关（含市局本级）辅警2669人。
二、规范招聘程序
我市辅警招聘严格按照《湖南省公安机关警务辅助人员招聘管理办法》第一章第三条之规定进行招聘，县级以上公安机关负责警务辅助人员招聘、使用、管理和监督。警务辅助人员的招聘工作一般由同级公安机关和人力资源社会保障部门共同组织实施。上级公安机关、人力资源社会保障部门负责指导下级公安机关的警务辅助人员招聘工作。辅警的招聘一般采取自愿报名、统一考试的办法，经过笔试、面试、体能测试、体检、政审等程序，体检项目还新增毒品检测和抗HIV、TP检测，并严格审核本人违法违纪行为。通过招聘程序后，与用人单位签订劳动合同。我市本级公安机关及城区分局现均已全数实行用人单位直签合同制度，县市区局也大部分积极落实直签制度，由于队伍中存在事业编等复杂情况，少数单位无法落实到位。自2020年起，省厅建立辅警系统平台，全市八千多名辅警已全数录入辅警系统，从招录选拔、教育培训到考核晋升，每一个环节都纳入了系统的管理范畴之中。这意味着，辅警们的职业生涯将更加规范、透明，他们的努力和付出也将得到更加公正的评价和回报。
三、加强日常管理
辅警队伍是衡阳公安大家庭的重要成员，辅警的素质和形象，同样代表着整个衡阳公安机关的素质和形象，全市各级公安机关加强辅警规范化管理和队伍正规化建设，全面树立良好的公安辅警队伍形象。一是理顺管理体制。全市各级公安机关把实施辅警管理改革纳入本地公安工作的总体规划之中，统一研究、统筹安排。各地各相关单位主要领导切实履行"一岗双责"，大力支持辅警管理改革创新工作。辅警管理部门认真做好核岗定编、公开招录、劳动保障、层级管理等工作。各用人单位按照"谁使用、谁管理、谁负责"的原则，建立健全民警、辅警一体化管理机制，坚持辅警与民警同教育、同管理。二是全面强化考核。通过建立考核激励机制，辅警办和各用人单位每月对辅警进行考核，考核结果直接与绩效奖金挂钩，与辅警层级晋升、评先评优、问责处理、合同签订等职业发展挂钩，最大化地强化考核结果应用。
四、强化后勤保障
现市城区普通岗位辅警保障标准提高到每人每年4.5万元，"城市快警"、留置等岗位辅警保障标准提高到每人每年5万元，经费纳入每年财政预算保障到位。市公安局已联合人社局和财政部门出台《365体育官网衡阳市公安局警务辅助人员工资福利待遇标准实施的意见》等制度。市财政从2022年起，对辅警经费实行每月一核拨，保证经费专款专用，及时到账。
下一步，市财政局将在经费允许的情况下，进一步调整财政支出结构，对辅警人员经费、服装经费、意外保险等情况进行全面调研，优化财政对公安辅警工作的全面保障，更好地发挥财政资金效益。今后，将根据我市经济社会发展情况，辅警薪酬按全省市州中等偏上标准建立稳步增长机制，争取达到全省中等偏上水平。
五、建立层级管理
目前，城区辅警已经实行两届衡阳特色的"三级九档"层级管理模式。去年4月，市公安局对公开选拔的75名辅警长和副辅警长（高级文员和中级文员）中表现出色、工作能力强的同志选拔到管理岗位上去，提供施展才华的广阔舞台。辅警长的任期为两年，期满后将重新选拔，充分体现能上能下、优胜劣汰的鲜明导向，在管理上大胆引入竞争淘汰机制，赏优罚劣，保持队伍活力和战斗力。
六、加强人文关怀
我市充分重视辅警权益保障问题，站在辅警角度审视当前存在的掣肘之处，搭建好辅警的保障机制，达到辅警潜能得到最大发挥、公安工作高质量发展的双赢局面。目前，全市辅警队伍已经实现依法保障劳动关系，及时购买社保五险一金。全体辅警现已加入辅警工会小组，享受节日物资、带薪年休假、定期体检等待遇。对因公负伤和生病住院的辅警，已经按照民警同等待遇予以慰问，对辅警的实际困难给予充分考虑和照顾，并制定了《衡阳市公安局警辅人员慰问工作暂行办法》，对于工作能力、业务能力突出的同志根据《湖南省公安机关警务辅助人员奖励办法》进行表彰奖励。从2023年起，湖南省公安厅根据有关规定，确定一定比例的职位，面向全市辅警队伍选拔优秀的辅警招录为公安机关人民警察，辅警转正新政给我们辅警的职业发展和晋升空间迎来了新机遇，也积极推动了辅警队伍专业化、正规化建设，进一步增强了辅警工作荣誉感和归属感，营造了拴心留人的良好工作环境。
感谢您对公安工作的关心和支持。
衡阳市公安局
2024年6月12日
责任领导：吴 起 承办人：廖惠玲 周 伟
联系电话：18107341310，19907343568
公开情况：公 开
抄 送：市人大常委会代表工委，市政府办
